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同学们大家好，今天我们开始讲行政管理模块的知识点。
首先为大家介绍行政管理的含义。
第一，行政管理的主体是政府。狭义的政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。我国是议行合一的体制，政府是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，政府由人民代表大会选举产生，并对人民代表大会负责。
第二，行政管理的内容是国家事务、社会公共事务和自身内部事务。对国家事务的管理，即国家行政机关对国防、外交等事务的管理，这主要是对外而言。对社会公共事务的管理，包括对社区、地区或国家等各层次的社会公众或居民所共同面临的事务的管理，与特定范围的社会公众的利益息息相关，如城市交通、供水、煤气、教育等。对自身内部事务的管理，即对行政机关自身的机构设置、人员、经费、财务、工作程序等的管理。
第三，行政管理的基础是国家公共行政权力。行政权力是一切行政现象的基础，在现代民主社会中，公共行政权力是经立法机关授权和法律规定，由政府行使的，区别于立法、司法以及军事等其他国家公共权力。政府从合法、合理的权力地位出发，通过履行特定的职能，实现国家对广泛社会生活的有效管理。
第四，政府的管理活动必须依法进行。依法进行，就是政府管理必须有法定身份、地位和法定权力，必须依照法定程序进行活动。政府管理所依据的“法”不仅包括法律规范，还包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。
第一是国家利益与社会利益的统一。行政管理的职能分为两个方面：一是政治职能，二是社会职能。
对国防事务、外交事务、公安工作、司法行政工作等的管理，都属于执行政治职能方面的国家事务，管理的直接目的是维护国家的对内最高权、对外独立权，实现社会稳定，体现统治阶层的利益，特征是国家利益的核心性。
社会职能的行政管理，包括教育、文化、卫生、科学、体育、环境等事务，是为了实现社会的和谐和可持续发展，其核心是社会公共利益，将直接影响社会每个个体的权益。
行政管理体现了国家利益和社会利益的统一。
第二是效率、效能和成本的统一。行政效能是一个全面的综合指标，是效率与目标的统一，它包含着伦理的价值判断因素，要求行政效果和社会效益。同时，随着新公共管理理论的兴起，政府管理的成本意识开始增强，不仅考虑政府行为的效率，而且还要考虑行政成本的降低，既要体现高效率，又要体现低成本、高产出，从而实现公共利益最大化。
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