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【裁判要旨】
1.行政诉讼最长起诉期限的适用条件
行政诉讼最长起诉期限适用条件是，既不知道诉权和起诉期限，也不知道被诉行政行为内容。
2.如何计算土地违法行为追诉时效
《行政处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。根据《最高人民法院函（关于如何计算土地违法行为追诉时效的请示）》（[1997]法行字第6号），对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态。
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申5388号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）王雪辉。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖南省湘潭市人民政府。
法定代表人谈文胜，市长。
委托代理人陈前良，湖南省湘潭市高新区拆迁所工作人员。
委托代理人彭吴清，湖南湘君律师事务所律师。
再审申请人王雪辉因诉被申请人湖南省湘潭市人民政府（以下简称湘潭市政府）确认房屋征收补偿与拆迁协议无效一案，不服湖南省高级人民法院（2016）湘行终1499号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
王雪辉申请再审称
，请求确认湘潭市政府批准双马镇茶园农居点（以下简称茶园农居点）一期建设项目用地违法，确认《房屋征收补偿与拆迁协议》无效。主要理由：再审申请人的申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条前四种情形，应当再审。1.裁定驳回起诉确有错误。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十一条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款的规定，人民法院应当受理本案。本案应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的20年起诉期限。2.有新的证据足以推翻原裁定。《湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（湘政函〔2010〕101号）不具有任何法律效力。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，其违法建造的房屋因自建造之日起超过2年而合法化，故被诉《房屋征收补偿与拆迁协议》认定其房屋面积有误。3.原裁定认定事实的主要证据不足。湘潭市政府不能提供农用地转用的发改委立项、规划部门审批手续。湘潭市政府[2012]潭政土用字第18号《集体（个人）建设农用地转用、使用土地审批单》不具有法律效力。建设用地项目呈报材料时间在签订拆迁协议之后，程序违法。4.原裁定适用法律、法规确有错误。本案适用《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款规定的2年起诉期限错误。
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2023年03月12日 星期日
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