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陈某为联络感情，组局邀约三名朋友，一起到某棋牌室打麻将。约定规则为少量带彩，每局结算后，由赢家支付5元钱的棋牌室茶水费用。
事发当天，陈某等四人在该棋牌室玩了大约2个小时，遇上公安机关检查，被当场查获，现场共收缴赌资750元，同时查明，陈某当天共输了275元。
随后，公安机关认为陈某的行为，违反了《治安管理处罚法》的规定，属于“参与赌博”，对其作出了行政拘留5日的处罚。
事后，陈某不服，向法院提起了行政诉讼，请求撤销公安机关的该行政处罚决定。
陈某提出的主要理由为：
1、他是和朋友之间为了增进友谊、消磨时间而进行的打麻将活动，属娱乐活动，不构成赌博；
2、他和朋友之间的打麻将活动，虽然具有带彩性质，存在少量金钱输赢，但这是四人共同约定的棋牌室茶水费支付方式，同时输赢较小，不存在社会危害性，不能认定为赌博。
法院审理过程中，公安机关依法提出了答辩：
1、根据现场查获情况表明，陈某等四人通过打麻将的方式进行赌博，赌资共750元，其中陈某输了275元，平均赌资100以上，达到了当地公安机关“赌资较大”的认定标准；
2、没有证据表明，陈某等人之间，属亲属、朋友关系，同时，即使是亲属、朋友之间，法律也没有规定不能认定为赌博；
3、陈某等人以打麻将的方式进行赌博，违反了我国《治安管理处罚法》的规定，构成“参与赌博”的违法行为，公安机关对陈某处以行政拘留5日的处罚决定，程序合法、事实清楚、证据充分，依法应予以维持。
法院审理后认为，根据我国《治安管理处罚法》和公安部的相关规定，本案陈某的行为，构成了“参与赌博”的违法行为，应当给予治安处罚。
但是，本案陈某的违法行为，情节轻微，根据“过罚相当”原则，结合我国《治安管理处罚法》的规定，对其处以“罚款”即可，处以“拘留”，属处罚不当。
最后，法院作出行政判决，撤销了公安机关的该行政处罚决定，责令重新作出行政处罚决定。
本案是少有的以“处罚过重、处罚种类适用不当”为由，撤销公安行政处罚决定的案例。
本案的重要意义在于，行政处罚的实施，应遵守“过罚相当”、“惩罚与教育相结合”的原则。
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