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应当说著作权法的制定与修改，我都是参与者。著作权法从1980年起草到1990年颁布用了十年时间，而从颁布到2001年的修改又经历了十年。
前十年我在政府出版、版权管理机关任职，参加了著作权法制定及相关的工作，并受国务院委托向全国人大常委会作提请审议《著作权法》议案的说明。后十年中，从1993年起，我的工作由政府管理机关转向全国人大教育科学文化卫生委员会，参与著作权法的执法检查、修法调研以及审议修正案的工作。
1990年颁布、1991年实施、2001年修订的《中华人民共和国著作权法》，在近现代和当代中国版权史上有特殊重要的地位。
中华人民共和国成立之后，虽然政府有关部门负责人也曾为建立版权制度做过努力，但在政府实施的法规中涉及版权问题的主要是使用作品支付报酬的规定，而且屡遭中断（如文革时期）。1984年颁布的《书籍稿酬试行规定》，比较具体地规定了对作者经济权利的保护，还对出版权、翻译权、改编权、选编权这些重要的版权内容及版权的归属、版权的保护期以及对外国人的保护均做了规定，是版权法颁布之前新中国制定的关于版权保护的一项重要的行政法规。
1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民法通则》，首次以国家基本法的形式确认中国“公民、法人享有著作权（版权），依法有署名、发表、出版、获得报酬等权利”。著作权人受到侵害时，“有权要求停止侵害，消除影响，赔偿损失”。《民法通则》的规定具有重要意义，但不可能解决由专门法解决的问题。综上所述，1990年9月7日，七届全国人大常委会通过的《中华人民共和国著作权法》，不仅是新中国第一部关于著作权（版权）的法律，而且也成为近代以来中国颁布的与国际版权基本原则相符合，又有中国特色的比较完备的版权法律，在中国版权历史上具有承前启后、里程碑式的重要意义，而2001年10月完成修订的《著作权法》又进一步解决了与现行国际版权公约某些不相符合的问题，全面达到了国际版权保护的先进水平。
我在这里把“著作权”同“版权”并用，是因为著作权法在“附则”中有个解释：“著作权与版权为同义语。”在2001年10月27日九届全国人大常委会第二十四次会议通过的《中华人民共和国著作权法修正案（草案）》则改注“著作权即版权”。而人们在口头语和书面语中，更是“版权”与“著作权”通用，并且更习惯于使用“版权”。
版权（著作权）立法是以中共十一届三中全会为标志的，是与我国改革开放新时期的起步相联系的。
中共十一届三中全会决定把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放成为我国的基本国策。在邓小平理论指导下，尊重知识，尊重人才，逐步深入人心。知识分子创造性劳动开始得到社会的尊重和重视，保护知识产权也必然随之提上党和国家以及政府有关部门的议事日程。在国内开始考虑版权保护、要求版权立法的同时，西方国家也要求改革开放的中国在经贸、科技、文化交流中彼此保护版权。
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