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刑法修正案（八）增设了禁止令制度，规定法院对于被判处管制和宣告缓刑的犯罪分子，可以同时禁止其在刑罚执行期间或者缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。禁止令是配合管制、缓刑执行的一项特别措施，在犯罪行为人虽然不具有“再犯罪的危险”，但被认为在某一特定方面具有危险倾向时，基于预防犯罪的需要而给予其特定限制。
当前，知识产权犯罪发案率高，社会危害性较大，亟须加大对知识产权犯罪的打击力度，笔者认为，禁止令就是提升知识产权刑事案件办理质效的有效措施之一。从现实需求看，在对知识产权刑事案件被告人适用缓刑的情况下，适用禁止令的空间较大。因为，侵犯知识产权犯罪行为具有一定的职业性、技术性、隐蔽性特点，禁止被宣告缓刑的罪犯在缓刑考验期内从事特定活动或进入特定场所等，有利于进一步阻断其再犯的可能，优化知识产权市场竞争环境，提升知识产权犯罪治理社会效果。
尽管禁止令适用与知识产权刑事案件具有契合性，但在司法实践中，知识产权刑事案件适用禁止令的情况仍不容乐观。笔者调研发现，因侵犯知识产权犯罪被宣告缓刑的案件中，禁止令适用率较低，适用的相关行业比较集中，故而对缓刑的辅助作用未能充分显现。而出现这种情况的原因，一是法律规定缺失。尽管刑法总则规定了禁止令制度，但刑法分则缺乏适用禁止令的具体规定。“两高两部”《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》虽然规定了禁止令的适用，但与知识产权犯罪相关的内容仅有“利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动”的概括性规定，而对何时适用、如何适用等具体内容均未作出进一步的规定。二是适用存在难度。以禁止令的“禁止范围”为例，根据《国民经济行业分类》的规定，行业分类种类繁多，如何准确限定禁止令适用的范围在实践中存在较大难度：禁止令适用范围过大，不利于被告人及时回归社会；禁止令适用范围过小，又会导致禁止令虚置。三是可执行性不强。禁止令作为缓刑的配套制度，在缓刑考验期能否有效实施，是评价刑罚执行有效性的关键。实践中，如果过于宽泛地适用缓刑，使得适用缓刑的人数激增，就会造成现有基层社区矫正机构超负荷工作，而增加禁止令适用无疑会对基层社区矫正机构提出更高的要求。正是由于行业种类多，司法实践中又尚未探索出具有普遍适用性的禁止令监管方案，部分罪犯在适用缓刑期间，可能凭借企业或他人帮助，隐秘从事禁止令所禁止的行为，而社区矫正机构因与其他行政机关之间尚未形成长效沟通协作机制，往往无法及时掌握情况并采取相应措施，由此导致禁止令功能大打折扣。
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