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抢抓机遇奋力攻坚 全面加快梅州苏区振兴发展
——市委书记黄强在市委六届六次全会第一次全体会议上所作报告摘要
2016-01-18 15:02:27   来源:梅州日报    点击:
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今年工作总体要求:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次、六次全会精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,贯彻“五大发展理念”,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进总基调,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,着力加强结构性改革,狠抓“三大抓手”,建设“一区两带”,改善民生事业,推进依法治市,从严治党,全力推动梅州苏区振兴发展,确保“十三五”发展开好局起好步。通过努力,全市生产总值增长9%左右,地方公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长30%左右,全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

今年的主要工作:打好三大攻坚战,推动三大重点新突破,圆满完成市县镇三级换届工作。

回眸2015

经济逆势提档进位

梅州主要经济发展指标增速高于全省水平,名列粤东西北前茅。 一批长期谋划的重大项目成功落地,投资196亿元的梅汕高铁、投资120亿元的五华抽水蓄能电站、投资62亿元的高陂水利枢纽工程先后动工,首期投资52亿元的粤电大埔电厂建成投产。

预计全市实现

生产总值950亿元、增长8.6%,增速居全省第四 地方公共财政预算收入突破百亿元大关,达103.58亿元、

增长21.5%,增速居全省第二

固定资产投资568.02亿元、增长39.4%,增速居全省第一

居民人均可支配收入增长12.2%,增速居全省第一

外贸进出口总额135.2亿元、增长13.5%,增速居全省第三

发展思路更加明晰

立足梅州实际,扬长补短,提出构建“一区两带”发展格局的新思路,积极破解产城发展不融合、城乡发展不协调困局。

优化嘉应新区开发

着重优化提升江南新城规划,在原规划24.19平方公里范围内,优先建设铁路以北6.66平方公里,压缩原来规划公共设施重复偏多的项目,适度增加产业服务性项目,实现土地投入和开发收益基本平衡。

梅兴华丰产业集聚带建设起步顺利

以广州(梅州)产业转移工业园为核心区,统筹梅江区、梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县等五县(市、区)的园区建设,整合交通、土地等要素资源,集中建设核心区面积143平方公里产业集聚带,推进新型工业化、新型城镇化融合发展。

谋划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带

在创建广东文化旅游特色区的基础上,整合梅江韩江流域内生态、人文、红色、长寿等特色旅游资源,培育发展休闲度假、乡村旅游、健康养生、文化创意、特色高效农业等产业。

“三大抓手”发力迸进

对外交通条件明显改善

  济广高速平兴段、汕湛高速五华段建成通车,实现“县县通高速”目标,新增一条出省高速通道;兴华高速公路全线动工建设,梅汕高铁、梅平高速、大潮高速(含大漳支线)开工建设;梅县机场增开至雅加达、北京等航线,国内外航线9条、通航城市12个,旅客年吞吐量22.65万人次。

中心城区扩容提质有序推进

完成城市总体规划修编,启动多规合一编制工作。统筹推进江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设,优化了江南新城开发资本结构。医院、学校、公园、道路、桥梁等公共设施建设顺利推进,棚户区改造数量居全省第一。万达广场、万象江山、东汇城等城市综合体和义乌小商品批发城、科伦药业总部等产业项目扎实推进。

产业园区承载力增强

  产业集聚带总体规划得到省政府批准实施,集聚带五个园区分别完成征地1000亩以上。启动申报国家级经济技术开发区,规划建设综合保税区。畲江至梅城、兴宁、五华的三条快速干线加快建设。全市规模以上工业增加值220.89亿元、增长9%。新增2家上市公司,总数达到9家;5家企业在新三板挂牌交易。

全面深化改革扎实推进

建立了改革事项台账,重点推进六个领域158项改革,已完成105项,启动实施53项。着力开展深化行政审批和商事登记制度、投融资体制、基层社会治理创新、媒体融合发展、教育领域综合改革、足球综合改革等方面的改革。探索完善国家生态文明先行示范区建设机制和节能减排财政政策机制。

对外开放合作进一步扩大

充分发挥侨乡优势,主动融入国家“一带一路”战略,积极参与“海丝”建设。第四届世界客商大会,现场签订合同项目90个、计划投资总额超400亿元,广东梅兴华丰产业集聚带挂牌揭幕,为海外18个国家和地区33个经贸文化联络处颁发了匾牌,成立了"1+9"客家旅游联盟,得到了海内外的高度评价和广泛赞誉。

社会保持和谐稳定

办好“十件民生实事”,持续改善重点民生;深化穗梅合作,借力对口帮扶,累计投入帮扶资金12.09亿元,引进亿元以上项目226个,计划投资1458.3亿元,建成36个,完成投资423.4亿元。大力推进扶贫开发“双到”工作,贫困户年人均纯收入8892.59元,有劳动能力的贫困户如期全部实现脱贫目标。创新社会治理,群众社会治安满意度连续16年超过90%。

党的建设全面加强

坚持全面从严治党,务实开展“三严三实”专题教育活动;坚持正确的选人用人导向;落实镇街领导干部驻点联系群众制度;重点整治软弱涣散基层党组织;从严整治“懒政怠政”行为,深入开展反腐败工作。全市纪检监察机关立案697件,结案653件,给予党纪处分607人、政纪处分105人。

“十二五”成绩

1、园区扩能增效 产业结构优化  ●“十二五”末,三次产业结构比为19.6:36.8:43.6,第三产业比重上升5个百分点。

●规划建设梅兴华丰产业集聚带,全市9个产业园(集聚地)全部享受省产业转移政策,省级园区从2个增加到6个。

●全市规模以上工业增加值年均增长12.8%。

●创建广东文化旅游特色区,谋划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。

●特色高效农业稳步发展。

2、对外交通大突破 发展条件趋好  围绕建成潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽,强力推进以“两高一场”为重点的对外交通建设,其中高速公路通车里程新增223公里、达到482公里,位居粤东西北12市第二位。

3、中心城区加快拓展 宜居环境改善  ●以中心城区扩容提质为抓手,推进新型城镇化,全市城镇化率达47.5%,提高4.5个百分点。

●嘉应新区经济功能区获省政府批准实施,新区起步区江南新城、芹洋半岛、梅县新城建设有序推进。

●梅县撤县设区,市区面积扩大10倍。

●成功列入国家生态文明先行示范区首批试点,成功创建国家卫生城市,各县县城、中心镇和美丽乡村建设加快推进。

4、全面深化改革 法治建设加强  ●按照中央和省的部署,结合实际,建立改革台账,其中农村普惠金融改革试点、集体林权制度改革、社会治理创新改革走在全省前列。

●实施252项“微改革、微创新”项目。

●坚持依法治市,我市成为全省首批获得地方立法权的地级市之一。

●推进平安建设,连续8年获评“全省综治工作优秀市”。

5、坚持共建共享 民生福祉增进  ●加大民生领域财政投入,每年办好一批民生实事。

●公共服务体系覆盖面持续扩大,新增就业持续增加,成功创建广东教育强市,成功举办第三届、第四届世界客商大会、 2013年央视秋晚,圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务,生态文明建设取得新进展,人民生活水平和质量加快提高。

●全面从严治党开创新局面,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,党风廉政建设成效显著。

挑战与机遇

理性看待困难和挑战

经济总量小、发展后劲不足。人均生产总值全省最低。投资不足,2011-2014年,全市固定资产投资累计完成1115.80亿元,仅占全省的1.3%。

产业发展层次不高。产业结构不合理,第一产业比重大,缺乏带动力强的大型企业和龙头项目。“十二五”期末全市规模以上工业增加值220.89亿元,不到全省的1%。

交通区位仍未根本改善。快速综合交通体系还未形成,高铁建设刚刚起步,机场迁建还要假以时日,市域普通公路密度低于全省水平,四级及等外公路比重高达78%。

基本公共服务供给不足。民生社会事业仍然存在明显短板,教育、卫生优质资源缺乏,社会保障整体水平较低。

干部队伍建设仍然存在一些突出问题。全面从严治党取得的成效还是初步的,一些基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。

机遇大于挑战

从国际来看,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发展中国家群体力量继续增强。

从国内来看,国内经济发展步入新常态,经济发展长期向好的基本面没有变。

从全省来看,粤东西北振兴发展,“三大抓手”持续发力,经济持续增长的支撑基础和条件得到有效改善。

从全市来看,既有省促进粤东西北地区振兴发展政策支持,又有国家原中央苏区振兴发展政策扶持,还有广州全面对口帮扶,政策机遇越来越好。

谋划“十三五”

构建“一区两带”发展新格局

要全面系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委引领经济发展新常态走在前列的要求,把握“四个全面”战略布局,落实“五大发展”理念,打好苏区牌、生态牌、文化牌,集中力量构建“一区两带”发展新格局。

“一区两带”就是建设好嘉应新区起步区、梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带,促进城区、园区、产业同步发展,促进经济总量、质量、效益同步提升。

主要内涵是以建设嘉应新区起步区为引擎,发展新型工业为支撑,做优文化生态健康旅游产业为特色,以构建快速交通体系为基础,统筹县域资源,对接国家和省扶持苏区、老区发展政策,转变发展方式、加快产业集聚、推动城市升级,把梅州建设成为经济社会发展相协调、物质文明和精神文明双提升、工业化城镇化相融合的原中央苏区绿色发展示范区。

把握梅州发展的重大问题,加快振兴发展步伐

更新理念,引领发展实践

坚持创新发展,着力提升发展质量和效益。

坚持协调发展,着力增强发展整体性。

坚持绿色发展,着力增强发展可持续性。

坚持开放发展,着力推动区域合作共赢。

坚持共享发展,着力增强人民群众获得感。

创新驱动,切换发展动力

借外促内,构建创新体系。发挥大学校长、专家、院士的桥梁纽带作用,借外促内,建立健全具有梅州特色的创新体系。

抓大扶小,发展高新技术企业。争取“十三五”期末全市高新技术企业达到90家,科技进步贡献率达45%。

招才引智,建设创新人才队伍。深入实施人才强市战略,高标准推进“引进高素质人才计划”。

下大力气,补齐发展短板

补齐产业发展短板。通过五年努力,梅兴华丰产业集聚带初具规模,打造成为广东原中央苏区绿色发展示范区、国家级经济技术开发区;梅江韩江绿色健康文化旅游产业带活力彰显,初步建成生态经济发达、景观环境优美、文化特色鲜明的健康产业创新区和休闲度假目的地;嘉应新区起步区建设基本完成,拉出大梅城的基本框架。打造若干主营业务收入超百亿元企业,并拥有一批自主品牌。

补齐扶贫开发短板。围绕贫困户全面脱贫、贫困村基本改变落后面貌两大任务,因地因人施策,精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效。借力广州对口帮扶,确保全面打赢脱贫攻坚战。

补齐民生社会事业短板。着力建设一所高职院校,新建市中医院、第二人民医院和民营医院,打造一批创客空间,促进劳动力稳定就业,更好地为市民提供有质量的公共服务。

优化环境,夯实发展基础

从根本上改善对外快速交通环境。把“两高一场”重大交通项目纳入国家和省的“十三五”规划,从根本上改变现有交通区位条件。加快高速铁路建设,建成梅汕高铁、“两龙”高铁,推进鹰梅、浦梅铁路建设;完成梅县机场迁建,建成赣闽粤苏区对外开放航空口岸;建成大潮高速公路(含大漳支线)、大丰华高速公路,打通海西出口大通道。

增创文化生态环境新优势。加快建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。以创建国家级客家文化生态保护实验区为抓手,扩大客家文化的传播力和影响力。深入推进“绿满梅州”大行动,创建广东林业生态市。推进2000公里中小河流治理工程,建设梅州绿色生态水系。

营造国际化法治化便利化市场环境。推动政府职能转变,抓住行政审批制度改革这个关键,解决多头审批、互为前置、权责脱节等突出问题。发挥我市海外经贸文化联络处的职能作用,构建国际化合作平台。

加强领导,提高推动发展能力

各级党委要提升抓发展的谋划能力,发挥引领作用。提升抓重点的突破能力,发挥总揽作用。

各级领导干部要提升抓落实的执行力,发挥担当作用,在全市形成“实干出彩、空谈下岗”的氛围。

展望2016

集中主力,打好三大攻坚战

1、打好交通建设攻坚战

高铁

要确保梅汕高铁实现无障碍施工,争取动工建设“两龙”高铁,扎实推进鹰梅、浦梅铁路前期工作。

新机场

要完成梅县机场迁建可行性论证,争取批准立项并启动新机场征地拆迁工作。

兴华、梅平、大潮(含大漳支线)高速公路要确保实现无障碍施工,梅州东环、大丰华高速公路丰顺至五华段、兴宁至汕尾高速公路五华至陆河段要动工建设,推进市域内“三纵三横两环”综合运输通道建设。

高速公路

2、打好园区发展攻坚战

  设施要有突破。梅畲快线、兴宁市区至畲江快线力争年底建成通车。园区污水处理厂建设要落实责任主体,优先规划建设。现代创业孵化园等生产性服务项目要加快推进。

用地要有突破。集聚带今年力争新增储备土地5000亩以上,平整土地3000亩预留为新项目用地,优先安排龙头工业项目建设用地。

项目要有突破。围绕全市三年建设300个产业项目的目标,深入实施“乡贤回归投资兴业工程”,全年力争新签合同项目计划投资额500亿元以上,当年完成实际投入资金200亿元以上,引进计划投资10亿元以上项目10个以上。

要结合供给侧改革,推进产业结构调整。逐步形成装备制造、新材料、电子电声、生物医药、食品、五金机电等主导产业。加快打造一批“百亿产业”、“百亿企业”、“百亿园区”。

3、打好精准脱贫攻坚战

采取超常规的举措,拿出过硬办法,确保2018年前实现所有贫困村、贫困户全面脱贫。

统筹兼顾,推动三大重点新突破

1、以嘉应新区起步区为重点,推进城市建设

  加快征地拆迁安置。争取4月底前芹洋安置房建成交付使用,年底前江南新城吉祥安置区全部封顶,站前、坜明、上坪安置区加快推进。

加快市政道路管网基础建设。着力抓好市政道路和地下综合管廊建设,推进海绵城市试点工作,年底前完成江南新城主要道路和地下综合管廊主体工程,建成客都大桥,加快建设罗乐大桥,基本建成芹洋半岛外环路。

完善公共服务设施。加快公共配套项目的规划建设工作。完善芹洋湿地公园、马鞍山公园,改造提升剑英湖公园。建成客商文化中心、梅州城市馆、青少年科技馆。

推进产业项目。加快义乌小商品批发城、科伦药业总部等项目建设,促进富力中央商务区、客家文博综合体等项目落地建设,着力引进一批总部经济、金融服务、电子商务等产业项目。适当控制房地产开发规模。

推进各县县城建设。兴宁要建成粤东重要的现代物流基地,丰顺要打造成著名温泉城。其他县城建设要推进新区建设和老城改造,促进人口集聚,建设特色县城。

2、以梅江韩江绿色健康文化旅游产业带为重点,推进美丽梅州建设

  抓紧编制梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划,启动国家旅游休闲示范城市创建工作。要农旅结合,着力发展特色农业、观光农业,发展一批农业旅游综合体。各县(市、区)要集中力量建设2至3个特色明显的中心镇或特色镇,建设一批吸纳转移农村人口的重要节点。

3、以改善民生为重点,推进社会建设

促进稳定就业。加大对创业者、初创企业和创新型企业的扶持力度。抓好重点群体的就业创业。

健全社会保障。扩大各类社会保障覆盖面,提高社会救助能力。加强住房保障体系建设,加快棚户区改造和公租房建设,扎实推进农村危房改造民生工程。

发展文化教育医疗卫生事业。新建一批城区(县城)优质实验中小学、幼儿园。采取政府购买服务方式,补贴文艺院团公益性演出。启动建设市青少年科技馆,推进足球综合改革。加快客家文化(梅州)生态保护区建设。全面推进市县两级人民医院、中医院、妇幼保健机构以及乡镇卫生院、村卫生站四级网络建设。稳妥实施“全面两孩”政策。

维护社会稳定。推进“平安梅州”建设,积极探索农村基层社会治理,强化公共安全监管和应急处置体系建设。

全面从严治党,圆满完成市县镇三级换届

●认真做好换届选举工作,选出忠诚干净担当的好干部。

●加强干部队伍建设,以实绩论英雄,让一批政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀干部脱颖而出。

●深入推进党风廉政建设和反腐败工作,全面加强纪律建设,以零容忍的态度惩治腐败,着力解决重点领域的腐败问题。

●抓好党的基层组织建设,优化镇级领导班子结构,创新完善村(社区)党组织设置,深化驻点联系工作,整治基层突出问题。


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