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梅州文化旅游特色区管委会党组 巡察整改情况通报
发布时间:2017-12-29 18:44:20   来源:   点击量:
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根据市委统一部署,2017年6月至8月,市委第二巡察组对中共梅州文化旅游特色区管委会党组进行了巡察。2017年9月中旬,市委巡察组向该党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化责任担当,严密部署巡察整改任务
  (一)提高思想认识,压实整改政治任务。委党组高度重视巡察反馈意见,完全认同并诚恳接受,迅速部署,立行立改。要求从自身抓起,主动对号入座、认领问题,以上率下、全员参与、全面整改,第一时间召开了巡察整改工作动员大会。党组对整改工作进行多次动员、部署,落实主体责任,要求全体党员领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,切实把巡察整改作为最严肃的政治任务来抓,以最坚决的态度、最果断的措施抓紧抓好整改工作。整改工作领导小组按照党组的部署,提高政治认识,层层传导压力,做到认真改、坚决改、彻底改。召开了专题民主生活会,深刻剖析检讨,严肃开展批评与自我批评,并提出今后的努力方向。
(二)加强组织领导,形成整改工作合力。迅速成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,具体抓好巡察整改工作的组织协调和跟踪督导。整改期间,党组书记积极履行巡察整改第一责任人责任,对重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子定期召开整改专题会议,听取整改工作情况汇报,研究整改工作进度和重点问题整改情况,协调解决存在的突出问题,将压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。派驻纪检组主要负责同志聚焦主业,以巡察交办问题和问题线索为导向,坚持实事求是,强化监督执纪问责,认真推进整改有关工作。各科室负责人强化责任担当,主动认领问题,加强对各自职责范围内整改工作的协调,确保各项整改工作扎实有序开展。
(三)明确责任分工,确保件件有着落。围绕巡察反馈意见,工作领导小组逐条逐项分解任务,逐一明确整改内容、措施和责任人,力求问题原汁原味,确保措施直击要害。将巡察反馈意见中的4大方面18项问题,提出了72条整改措施,细化形成82项任务,明确问题、任务、责任清单,提出整改工作计划和时间表,不折不扣落实整改任务,形成层层传导压力、层层落实责任的局面。
    (四)强化督促检查,务求整改取得实效。坚持把日常监督检查作为落实整改工作的重要抓手,党组书记对巡察整改工作实行总体调度,定期听取专题汇报,加强监督检查和全程跟踪督导。按照整改方案不断规范整改台账,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。自巡察反馈意见以来,先后召开了党组会议7次、整改领导小组会议11次、专题民主生活会1次、巡察整改动员会1次、全体干部会议3次、全体党员会议5次。各科室立足查漏补缺,抓好“举一反三”和建章立制。着眼长远,认真排查清理了现有规章制度,对不适应新时期新要求的制度规定进行修订完善,包括党建工作制度、日常工作制度、公务接待制度等方面,有针对性地修订规章制度16个,新制订7个,真正做到把权力关进制度的笼子,用制度规范权力运行,达到了动真格、真整改的目的。至目前,82项整改任务,已经全部整改完毕。
二、对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改
(一)对“党组班子及其成员‘四个意识’不够强”等问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一是主动作为。巡察意见反馈后立即召开了巡察整改工作动员大会,成立了巡察整改工作领导小组,部署制定整改方案事宜,明确责任领导、责任人、整改期限。多次召开党组会,部署巡察整改工作,研究细化整改方案,检查落实推进情况。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深刻剖析产生问题的根源,开展批评和自我批评。
二是加强学习。精心组织开展纪律教育学习月活动,做到有方案、重实施、有总结。组织多场党组中心组学习会,传达学习了市纪委转发《关于对2起履行全面从严治党主体责任不力问题进行问责的通报》的文件精神、党的十九大精神、市委谭君铁书记传达党的十九大精神的重要讲话精神、中央政治局常委参观一大会址的重要讲话精神及广东省常委参观中共三大会址的重要讲话精神等。会后,大家均结合工作和自身实际展开了热烈的讨论,收到了较好的学习效果。
三是深入调研。指定专人对接产业带指挥部办公室,加强沟通联系,制作了《产业带重点工作完成情况统计表》传阅单,及时掌握进展,积极参与产业带建设。深入基层加强工作调研,汇总了《梅州文化旅游特色区管委会领导干部基层调研统计表》。目前,谢小康副主任撰写了题为《做好丹霞文章,发展科普旅游》的理论文章;虞依娜副主任撰写了《五华县梅江韩江绿色健康文化旅游产业带重点建设项目调研报告》,其他班子成员计划于12月底前按规定数量完成。
(二)对“意识形态宣传教育不到位”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
印发了《梅州文化旅游特色区管委会党组关于加强意识形态工作的若干意见》和《关于成立梅州文化旅游特色区管委会意识形态工作领导小组的通知》,进一步规范管委会意识形态工作。同时,广泛开展意识形态宣传教育。一方面,加强理论武装。市宣讲团成员、管委会谢小康副主任先后解读了《切实担负起意识形态工作的主体责任》和《习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话》之《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》,使大家对意识形态工作的重要性和必要性,有了更深刻、更全面的认识。另一方面,创新宣传渠道。在特色区官方网站增设“政声传递”栏目,链接中华人民共和国中央人民政府与广东省人民政府网站有关内容,特色区管委会人民微博、新浪微博、“梦里客都”公众微信(10.18)及9月27日建立的党支部微信群,均通过适时发布相关信息,以主流媒体的影响力有效带动宣传教育。
(三)对“管理体制不顺”问题的整改情况
整改状态:已整改。
整改过程:
首先,在市领导到本单位调研的座谈会上,主要领导已就此问题与其进行了沟通和汇报。其次,班子成员带头发扬民主作风,先后召开了7次工作推进会,发挥集体智慧和整体功能,分别研究提交党组会议研究事宜,不断提升党组的决策力和行政主官的执行力。再次,整改期间,共召开了党组和班子会议共16场,均做到会前由主办科室与分管领导汇报沟通,分管领导与主要领导沟通,会前进行充分协商,达成共识后由主办科室上报议题、准备材料,坚持民主集中制的同时也保证了会议的质量与效率。最后,通过召开专题民主生活会,领导班子开展批评与自我批评,深刻剖析产生问题的根源,更加认识到沟通的重要性并取得了共识,今后将进一步加强沟通,凝聚共识。
(四)对“存在行政办公会与党组会混开的情况”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一方面,进一步明确党组会议和行政会议议事规则,已将修订的《梅州文化旅游特色区管委会党组工作规则》《梅州文化旅游特色区管委会会议制度》印发,明确区分党组会议与行政会议职责,今后将认真贯彻、严格执行。原则上每月召开一次党组会议,坚持配备好党组会议记录本和行政办公会议记录本。另一方面,制作了《报送市纪委派驻市发改局纪检组材料目录表》,坚持每次会前邀请市纪委派驻市发改局纪检组领导列席党组会议,加强工作指导和监督。
(五)对“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一是立行立改。整改期间,先后召开了4场党组会议研究讨论“三重一大”事宜,严格遵守民主集中制原则、议事规则和决策程序,落实集体领导和个人分工负责相结合制度。规范做好会议记录,配备党组会议记录本、行政办公会议记录本、党小组学习记录本、全体干部大会记录本、支部会议记录本;严格规范做好会议记录和印发会议纪要,确保会议纪要的内容与会议记录本记录的内容相吻合。
二是完善制度。已修改完善《梅州文化旅游特色区管委会“三重一大”决策制度实施方案》,对重大决策、重要人事调整、重要事项安排、大额资金使用的内容、机制、原则、程序逐一细化规范,并于11月10日以文件形式下发,今后将按文件严格执行。
三是落实监督。制作了《报送市纪委派驻市发改局纪检组材料目录表》,及时向派驻组报告“三重一大”事项,自觉接受派驻组监督。
四是整理归档。年度“三重一大”的文件资料,按市档案局相关要求及时分门别类整理、编号,列出目录清单、归档备查。
三、对“机关党建工作薄弱”问题的整改
(一)对“落实中央“加强国有企业党建工作”战略部署不力”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一是调整公司党员管理。文旅公司已于2016年4月20日、2017年4月18日向市直机关工委请示撤销文旅公司党支部,市直机关工委于2017年4月20日批复同意撤销,其支部党员并入特色区管委会党支部统一管理。
二是加强公司党建理论学习。文旅公司组织全体员工认真学习了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《全市国有企业党的建设工作重点任务措施清单》以及习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。
三是规范开展公司党建工作。根据管委会支部工作计划,制定了2017年文旅公司党小组活动计划;完成了将党建工作内容纳入公司章程的修订。分别与2名党员联系对象进行了谈话;组织党小组学习“三会一课”制度和开展“两学一做”学习教育。
(二)对“重业务轻党建问题突出”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
坚决杜绝2015年6月以前存在的问题再次发生。整改期间,管委会党组会议加强了党建工作的研究,做到党建工作与业务工作同研究同部署同开展。先后两次召开专题党组会议,分别研究部署了开展纪律教育学习月活动的事宜,要求抓好党风廉政建设工作,从中央八项规定抓起,持之以恒反对“四风”,要求班子成员严格落实党风廉政建设主体责任,各班子成员抓好分管领域的党风廉政建设工作。
(三)对“中心组学习不严肃”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一是健全制度,按计划开展学习。制定了《梅州文化旅游特色区管委会党组中心组学习制度》,以文件形式下发,并认真贯彻执行。今年年初已制定年度中心组理论学习计划,12月底将向市有关部门报送学习情况。
二是加强学习,班子成员带头上党课。班子成员先后集中学习了《切实担负起意识形态工作的主题责任》、纪律教育辅导课《认清形势严守纪律保持清正廉洁的政治本色》《习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话》之《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》以及党的十九大精神,认真开展了学习交流。
三是纳入考核,以检查督促推动理论学习。按市委组织部相关要求,印发了《梅州文化旅游特色区管委会关于将党组中心组学习成果纳入领导干部年度考核内容的通知》;制作了《梅州文化旅游特色区管委会班子成员理论学习情况表》作为检查班子成员理论学习的情况,掌握班子成员理论学习动态。
(四)对“基层党组织管理不规范”问题的整改情况。
整改状态:已整改,并长期坚持。
整改过程:
一是进一步规范发展党员等工作。编印《党建工作知识手册》,连同《党的基层组织选举制度》《中国共产党发展党员工作细则》等材料组织全体党员认真学习,并在会议室张贴《中国共产党发展党员工作流程图》,制作《梅州文化旅游特色区管委会党员联系群众记录表》,调整《梅州文化旅游特色区管委会党员联系群众一览表》,要求全体党员严格按照《梅州文化旅游特色区管委会党支部党员联系群众制度》开展相关工作并做好记录。
二是进一步规范支部如期换届工作。本届支委将于2019年7月换届,届时将严格按照《党章》和党内有关文件规定进行,并规范换届流程,如遇特殊情况及时向上级组织部门请示。同时,适时做好“三会一课”记录的查缺补漏工作。
(五)对“支部组织生活不规范”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
组织全体党员认真学习了“三会一课”制度,保质保量落实“三会一课”制度并做好记录。制作“三会一课”落实情况公示表,适时做好情况登记,以便督促提醒。修订了《梅州文化旅游特色区管委会党支部工作规则》,以文件形式下发,并专门召开支委会组织专题学习。
(六)对“党籍管理不规范”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
已责成相关同志在支部大会上作检讨。组织全体党员认真学习了有关党籍和党员档案管理,党费的收缴、使用和管理等方面的知识。第三季度党费已按时足额上缴市直机关工委。
(七)对“‘三严三实’专题研讨没有严格按照要求开展”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
一是针对问题补齐研讨。9月28日,管委会开展“三严三实”专题教育第一专题学习研讨会,与会同志围绕“三严三实:首在严以修身,重在严以修身”主题共同学习研讨,对照党章党纪、紧密联系正反面典型和工作实际,谈认识、谈体会、谈打算(另2015年11月25日管委会专门召开“三严三实”专题组织生活会,期间已开展了专题三——严于用权专题研讨)。
二是认真开展“两学一做”学习教育。严格按照《梅州文化旅游特色区管委会关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》有效开展工作,并于10月24日向市直机关工委报送管委会“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进情况。
三是开展纪教月专题辅导教育。邀请了市纪委领导作题为《认清形势严守纪律保持清正廉洁的政治本色》的辅导报告。
(八)对“选拔任用干部程序不规范”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
委办公室认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,今后将严格按规定执行,坚决杜绝此类问题再次发生。通过召开党组会酝酿,全体干部大会进行民主测评、组织考察、听取报告,报送派驻组征求意见,党组会议研究及任职谈话,已于整改期间严格按程序完成以上两位同志转正事宜。
四、对“全面从严治党不力”问题的整改
(一)对“主体责任履行不力”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
一是坚决杜绝这种现象再发生。
二是建立健全规章制度。进一步修订完善了《梅州文化旅游特色区管委会党风廉政建设制度》《党风廉政建设责任书》《梅州文化旅游特色区管委会廉政风险防控工作实施方案》;新制定《梅州文化旅游特色区管委会安全工作管理办法》。
三是有效组织党员考学工作。整理管委会党支部“学省党代会精神迎党的十九大召开”党员考学专题练习供全体党员学习,至9月26日,管委会党员13人全部完成考学,3人100分,6人98分,平均分达96.6。
四是多形式推动党员理论学习常态化。在先后组织学习的基础上,于9月27日将两个“准则”、三个“条例”转发至新建的管委会党支部微信群,由党员进一步加强自学,并拟列入管委会制度汇编。编印《党纪知识口袋书》,印发组织全体党员学习。
五是抓好落实纪教月活动。严格按照《梅州文化旅游特色区管委会2017年纪律教育月活动实施方案》中的每一项计划认真抓好落实;10月10日,与市旅游局联合开展纪教月专题教育活动,邀请市纪委领导作题为《认清形势严守纪律保持清正廉洁的政治本色》的辅导报告;按市纪委有关要求,报送了纪教月活动总结、党政“一把手”心得体会及活动情况统计表。
六是切实加强党风廉政建设。在党组会上,专门传达市纪委《关于强化正风肃纪确保国庆中秋期间值班值守和重大紧急信息报送工作的通知》文件精神。认真落实《梅州文化旅游特色区管委会党风廉政建设主体责任清单》,逐项逐条对照,跟进落实好年度工作安排。11月6日,全体党员干部集中到剑英公园“正气园”廉政教育基地,进行廉洁文化和法纪宣传教育。
(二)对“监督责任履行不到位”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
坚持党组会议邀请派驻组参加。10月25日,纪委派驻组曾繁欧组长参加管委会专题民主生活会,对巡察问题进行了原因剖析,进一步明确了整改措施,并对我委整改工作提出了具体的意见建议。纪委派驻组每季度将牵头组织一次规章制度贯彻落实情况的检查,对检查发现的问题,及时纠正。
五、对“部分领域存在廉政隐患”问题的整改
(一)对“‘政企’不分”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
一是加强学习。组织管委会及文旅公司全体干部职工学习了《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关文件,同时就2015年6月以前建设项目出现建设程序不规范等一些问题对照文件精神作剖析,举一反三,杜绝类似问题再次发生。
二是完善制度。修改完善了《梅州文化旅游投资开发有限公司章程》《梅州文化旅游投资开发有限公司财务管理制度》,新制定《梅州文化旅游投资开发有限公司国有资产管理办法》,组织文旅公司全体人员认真学习。责成公司坚决按公司章程和公司财务管理制度规范运作。
三是有效预防整改以来,积极主动与市国资办对接3次,自觉加强企业自身党建工作、完善企业管理制度,健全公司董事会、监事会的决策和监督机制,确保国有资产保值增值,预防国有资产流失。
(二)对“管委会财务制度执行不严格、不规范”问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
一是修订完善了《梅州文化旅游特色区管委会财务管理制度》《梅州文化旅游特色区管委会合同管理办法》《梅州文化旅游特色区管委会公务接待管理规定》,已印发学习、贯彻执行;其中,对涉及日常费用报销管理的内容进行了修改。10月1日起一律采用规范的出差费用报销单(含出差日期、天数、报销标准及相关佐证材料)等详细内容。
二是组织财务人员认真学习贯彻《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《广东省省级财政专项资金管理试行办法》相关规定。组织管委会及文旅公司全体人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》,同时就以往建设项目出现建设程序不规范等一些问题对照文件精神作剖析,举一反三,杜绝类似问题再次发生。
(三)对“文旅公司存在项目、资金、资产管理不规范”等问题的整改情况。
整改状态:已整改。
整改过程:
一是坚决杜绝2015年6月以前这些现象的再发生。
二是建立制度。制定《梅州文化旅游投资开发有限公司项目投资管理办法(试行)》,今后将按管理办法严格执行。
三是组织认真学习。组织管委会及文旅公司全体人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》。组织财务人员认真学习《梅州文化旅游投资开发有限公司财务管理制度》,进一步完善规范资金、资产管理等问题。组织文旅公司财务人员《中华人民共和国预算法实施条例》《事业单位会计准则》等相关规定,并对现有的资产登记入账情况进行清查核对。
四是强化风险意识。召开了文旅公司董事会、监事会成员联席会议,研究公司日常经营业务,对完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序进行讨论,强化重大投资风险防范意识。
六、下一步工作和努力方向
下一步,管委会党组将继续扎实抓好巡察整改后续工作,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,不断巩固深化巡察整改成果,推动管委会党内政治生活严起来、好起来。以抓铁有痕、踏石留印的劲头,继续研究解决影响我委改革发展稳定的深层次矛盾和问题,使整改落实与推动工作有机结合。
(一)牢固树立“四个意识”,始终保持坚定正确的政治方向。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记关于广东工作的重要批示精神和省委、市委有关部署,不断增强“四个意识”,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的丰富内涵,不断开拓创新,全面提升机关工作水平。
(二)认真履行管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。管委会党组将认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,牢固树立纪律和规矩意识,紧紧抓住根本性、全局性、方向性问题,坚持主动发力和严字当头,解决好管党治党中存在的失之于宽、失之于松、失之于软问题。坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,狠抓干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。领导班子将率先垂范、以身作则,带头落实全面从严治党主体责任,对党负责、对政治生态负责、对干部健康成长负责。旗帜鲜明地支持派驻纪检组履行监督责任,推动全面从严治党向基层延伸,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。积极推进把党的纪律和规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。
(三)巩固扩大整改成果,推动形成常态长效工作机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,坚决摒弃“过关”思想,坚持不懈地抓好推进落实,着力把巡察整改工作推向深入。对已完成的整改任务,要适时组织“回头看”,着力巩固成果,防止问题反弹回潮;对需要继续整改或见事见人的问题,严格按照整改方案要求,加快工作进度,适时开展督办,确保在限定时间内整改到位;对需要长期整改的,进一步细化责任、明确要求,加强跟踪督导,确保取得实实在在的成效。管委会党组坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,与正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化联系起来,真正把巡察整改成果固化,形成抓常抓长的制度规范和工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2292238 ;邮政信箱:梅州市江南路6号;邮政编码:514021;电子邮箱:gdmztsq@163.com。
 
 
                                                                                                                                          中共梅州文化旅游特色区管委会党组
                                                                                                                                                            2017年12月18日
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